ICOMIA CePe وثائق أزمة مكافحة الحشف

وفقًا لوثيقة ICOMIA ، قد يؤدي عدم الحصول على الدهانات الفعالة المضادة للقاذورات أو الوصول المحدود إليها إلى تعريض صناعة اليخوت والترفيه البحرية في الاتحاد الأوروبي للخطر.

قد يكون للاختيارات في سيناريوهات التقييم التي تتخذها السلطات الوطنية لتقييم مخاطر الدهانات المانعة للحشف تأثير سلبي كبير على اليخت وصناعة الترفيه المرتبطة به.

ملخص تنفيذي
توشك المفوضية الأوروبية على الانتهاء من عملية المراجعة المطولة للمبيدات الحيوية للدهانات المانعة للحشف. تمثل تلك اللحظة بداية للسلطات الوطنية لاستخدام نفس طريقة المفوضية الأوروبية لتقييم المنتجات التي تحتوي على هذه المبيدات الحيوية. على الرغم من أن نية لائحة منتجات المبيدات الحيوية (BPR) هي تنسيق التقييمات بين الدول الأعضاء ، إلا أنه لا يوجد ضمان بحدوث ذلك بالنسبة للمنتجات المضادة للحشف ، بينما لا يوجد تفاهم متبادل بشأن اختيار شروط التقييم لتقييمها. قد يكون من المفهوم أن مياهها الساحلية قد تكون مختلفة وأنه ينبغي عليهم اختيار أهداف حماية مختلفة. ولكن إذا تم اختيار "داخل المرسى" على سبيل المثال كسيناريو ، لكونها بيئة يجب أن تتمتع بنفس مستوى الحماية مثل المياه الساحلية البكر ، فإن مصنعي الطلاء وصناعة اليخوت لديهم قلق حقيقي فيما يتعلق باحتمال عدم وجود أي من ستجتاز المجموعة الحالية من الدهانات المانعة للحشف لليخوت إطار تقييم المخاطر هذا.

نطلب من السلطات المختصة في الدول الأعضاء تحديد أهداف الحماية واختيار السيناريوهات لتقييم المخاطر بموجب لائحة منتجات المبيدات الحيوية من أجل:
- النظر في الصورة الكاملة فيما يتعلق باستخدام الدهانات المانعة للحشف. - إلقاء نظرة متوازنة على القضية ، والتأكد من معالجة الشواغل البيئية الأوسع (تلوث المياه بأنواع غير أصلية) ، إلى جانب التأثير على الاقتصاد والمجتمع الآثار - تحديد أهداف الحماية المعقولة والواقعية - تقييم الطلاءات المانعة للحشف تحت ظروف "خارج المرسى" ، وعدم تطبيق نهج تقييم المخاطر "داخل المرسى" - التأكد من عدم وجود "حساب مزدوج" للانبعاثات ، في خاصة فيما يتعلق بالانبعاثات الناتجة عن تطبيق وإزالة الدهانات المانعة للحشف (التي تغطيها لوائح أخرى)

في رأينا ، سيظل هذا يوفر إطارًا وقائيًا لتقليل تأثير استخدام الطلاء المضاد للحشف مع تعظيم فوائد الحماية البيئية التي يوفرها استخدامها.

إن استخدام تدابير السلامة المتحفظة بشكل مفرط من شأنه أن يحرم صناعة اليخوت في الاتحاد الأوروبي من الوصول إلى الدهانات الفعالة المانعة للحشف. سيؤدي ذلك إلى جعل صناعة اليخوت في الاتحاد الأوروبي أقل قدرة على المنافسة ووجود مناطق سياحية بها أنشطة ترفيهية بحرية تواجه انخفاضًا في الدخل. قد يؤثر هذا بشكل محتمل على صناعة التصنيع والصيانة (32,000 شركة ؛ العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة) ، 280,000 موظف مباشر وإيرادات سنوية تبلغ 20 مليار يورو. وكذلك صناعة الترفيه التي يعيش فيها حوالي 6 ملايين من أصحاب القوارب الترفيهية ويديرون حوالي 4500 مرسى.

ندعو السلطات الوطنية لبدء حوار مع صناعتنا حول "وضع سيناريوهات لتقييم الدهانات المانعة للحشف".

شرح القضية
التفويض بموجب BPR
الموافقات على المبيدات الحيوية والموافقات اللاحقة لمنتجات المبيدات الحيوية تتم على النحو التالي. يقوم منتج ما يسمى بـ "المادة الفعالة" (اقرأ المبيد الحيوي) بتقديم ملفه إلى السلطة المختصة في الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي المختصة التي تم تعيينها من قبل لجنة مكافحة الإبادة البيولوجية في الاتحاد الأوروبي للتعامل مع هذا المبيد البيولوجي المحدد. بمجرد "الموافقة" وإدراج الاتحاد الأوروبي في القائمة ، يمكن للمستخدم النهائي (مثل منتج الطلاء المضاد للقاذورات) تقديم ملفه عن "منتج مبيد حيوي" إلى السلطة المختصة في واحدة أو أكثر من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ذات الصلة بسوقه. لا يمكن أن يحتوي منتج المبيدات الحيوية الخاصة به إلا على المبيدات الحيوية المعتمدة. من خلال إجراء تقييمات المخاطر لمثل هذه التصاريح للدهانات المانعة للقاذورات ، يمكن للسلطات الوطنية اختيار سيناريو المارينا (المرسى أو الخارج) وقد تحدد أيضًا المخاطر المقبولة الخاصة بها (هدف الحماية). هذا ما تخشى صناعة اليخوت وصانعو الطلاء أنه سيؤدي إلى تقليل عدد الموافقات وسيؤدي بالتأكيد إلى إعاقة الاعتراف المتبادل بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

تعليقات الصناعة على تقييم المخاطر وحماية مياه الاتحاد الأوروبي
تم وضع لائحة منتجات المبيدات الحيوية ((الاتحاد الأوروبي) رقم 528/2012 (BPR)) للبناء على الأفكار التي تم وضعها في الأصل بموجب توجيه منتجات المبيدات الحيوية (98/8 / EC) ، لوضع نهج منسق الموافقة والترخيص للمواد الفعالة ومنتجات المبيدات الحيوية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. تهدف اللائحة أيضًا إلى إنشاء مستوى عالٍ من الحماية البيئية لضمان عدم تأثر البيئة الأوروبية سلبًا باستخدام مثل هذه المنتجات المبيدات الحيوية. ولهذه الغاية ، تم وضع إطار شامل للإرشادات يحدد كيفية تقييم المنتجات والمواد الفعالة حتى يمكن إجراء تقييمات المخاطر للمنتجات المعنية. يسود المبدأ الوقائي في عمل مقيِّم المخاطر طوال هذه العملية ، وقد رأينا التطبيق الصحيح لهذا النهج على العديد من مستويات برنامج مراجعة المواد الفعالة. الآن بعد أن اقتربت فترة مراجعة المواد الفعالة من نهايتها ، سيتم الآن تطبيق نفس إطار التقييم على ترخيص المنتج. على أساس الافتراضات والقرارات الحالية التي تم اتخاذها بشأن المواد الفعالة ، ظهرت بعض المخاوف الحقيقية فيما يتعلق باحتمال عدم تمرير أي من المجموعة الحالية من المنتجات المضادة للحشف المتوفر في الاتحاد الأوروبي لإطار تقييم المخاطر الحالي.

يجب الاعتراف بأن استخدام الدهانات المانعة للحشف في الاتحاد الأوروبي يوفر فوائد للاقتصاد والبيئة في الاتحاد الأوروبي ، والتي لا يتم احتسابها حاليًا كجزء من عملية التقييم. صحيح تمامًا أن الدول الأعضاء تجري تقييمات المخاطر وفقًا لإرشادات تقييم المخاطر ، ولكن هناك لا توجد آلية لتطبيق نهج شامل ، حيث يمكن النظر في فوائد استخدام المنتجات المضادة للحشف الفطري إلى جانب التأثير المحتمل على بيئة المرسى التي يتم إطلاقها فيها.

يتطلب تقييم المخاطر أن يتم حساب جميع مصادر المبيدات الحيوية التي يتم إطلاقها في البيئة ، وتحديداً تلك الانبعاثات المحتملة من التطبيق وإزالة المنتجات في ساحات اليخوت الكبيرة. في حين أن هذا اقتراح معقول ، إلا أن هناك خطرًا يتمثل في أن هذه الافتراضات "تُحسب" المخاطر ، حيث يتم بالفعل تنظيم انبعاثات النفايات هذه بشكل كبير وفقًا للقاعدة المنصوص عليها في توجيه الانبعاثات الصناعية واللوائح الفرعية الواردة تحتها. يتم التحكم في هذه الانبعاثات من خلال لوائح التلوث والوقاية والسيطرة المتكاملة (IPPC) ، والتي يتم فرضها محليًا في جميع دول الاتحاد الأوروبي من خلال إصدار تصاريح التحكم في الانبعاثات. تاريخيًا ، تم تحديد BPD لعدم التداخل مع اللوائح التنفيذية الأخرى. في ظاهر الأمر سيكون هذا أحد الأمثلة.

الأثر الاجتماعي الاقتصادي المحتمل
يتم استخدام الدهانات المانعة للقاذورات عند بناء يخت (بواسطة متخصصين فقط) وعند الحاجة إلى الصيانة. عادةً ما يطبق المحترفون هذه الدهانات على اليخوت الكبيرة و DIY-er على القوارب الصغيرة. من المتوقع أن يؤدي تأثير نموذج تقييم المخاطر الحالي على المنتجات الحالية إلى فقدان دهانات AF في السوق.

سينتج التأثير الصافي للنُهج الموصوفة أعلاه للتحكم في المنتجات المضادة للحشف في تقليل المنتجات ذات الفعالية العالية لتقليل الأنواع الغازية وتقليل السحب (الذي يترجم إلى زيادة في غازات الاحتباس الحراري). سوف ينظر مستخدمو دهانات AF عبر الحدود للحصول على منتجاتهم الفعالة. على أمل ألا ينتقل تطبيق طلاء AF على قوارب الترفيه عبر الحدود (إما الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي أو الحدود الداخلية من دولة عضو إلى أخرى حيث حصل طلاء AF على الموافقة).

بالنسبة لليخوت الكبيرة باهظة الثمن ، توفر الدهانات المانعة للحشف المنتج الرئيسي الذي يتطلب الصيانة المجدولة. في حالة عدم توفر هذه المنتجات ، يمكن بسهولة إعادة توجيه اليخوت إلى مرافق الإرساء خارج سيطرة سلطات الاتحاد الأوروبي (أو الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي؟) ، حيث تتوفر المنتجات الرئيسية المضادة للقاذورات. ستنتقل جميع أعمال الصيانة والإصلاح المصاحبة الأخرى معها. سيؤثر هذا النقص في توفر المنتج على صناعة اليخوت في الاتحاد الأوروبي ككل. سيكون تأثير هجرة الأعمال بعيدًا عن الاتحاد الأوروبي دراماتيكيًا على الصناعة ، والتي تعد اليوم مساهمًا رئيسيًا في الاقتصاد الأوروبي.

ومع ذلك ، لن تتحقق الأهداف البيئية ، أو من المحتمل أن تكون أسوأ ، لأن السفن المغطاة بطلاء مضاد للحشف يفتقر إلى موافقة الاتحاد الأوروبي ستستمر في السفر إلى موانئ الاتحاد الأوروبي.

الحلول الممكنة
تواجه سلطات الدول الأعضاء الآن تحديات في تحديد أهداف الحماية لبلدانهم. تفضل الصناعة اتباع نهج منسق فيما يتعلق بما إذا كان ينبغي أن تتمتع المراسي بنفس مستوى الحماية مثل ممرات الشحن في البحر المفتوح. يجب النظر إلى مفهوم المجال التكنولوجي في سياق حماية هذه البيئات التي يغلب عليها الطابع البشري وإعادة تقييم قيمتها في دعم صناعة مهمة في الاتحاد الأوروبي. من خلال تحديد مستوى أكثر واقعية من الحماية لهذه البيئات ، سيتم توفير المزيد من الحماية للبيئة الأوسع من خلال الاستخدام المستمر للطلاءات المضادة للحشف ، والحماية من الأنواع الغازية المحتملة وتقليل انبعاثات الغلاف الجوي. يجب مراعاة عمليات التحكم في التشريعات الوطنية أو تشريعات الاتحاد الأوروبي الأخرى في تقييم المخاطر ، لحساب تقنيات التحكم المستخدمة للتخفيف من إطلاق نفايات الطلاء. لمنع حدوث "ازدواجية في الحساب" للانبعاثات.

تم توقيع الرسالة من قبل جان فان دير ميولين من CEPE وأودو كلاينيتز عن ICOMIA